民營企業不斷發展壯大。本報記者 喬利峰 攝

城市環境越來越好。本報記者 喬利峰 攝

在市民之家“一站式”辦理工商執照方便快捷。資料圖片

2025亮點

印發《許昌市打造“贏商蓮城·許君以昌”環境品牌建設一流營商環境三年行動方案》，明確4大類39項重點任務

實施優化營商環境“6433”工程，標桿效應顯著

開展惠企利民微改革·微創新，15個改革事項基本全部完成

全面推進政務服務流程再造，我市政務服務事項全部實現“最多跑一次”，41項“高效辦成一件事”事項上線運行，市級政務服務事項辦理時限壓縮比90.71%

在全省率先提出“六隨機+雙盲”多點分散式評標，營造更加透明公開公正交易環境

在中心城區開展跨區域“一照多址”改革，有效降低企業制度性交易成本

打造“15分鐘公共法律服務圈”，累計排查化解矛盾糾紛1.2萬余件，調處率98%

選取煙草、文廣、衛健領域3類許可事項，開展“無感續證”試點服務

落實行政執法“四張清單”制度，累計減免罰款金額400余萬元

《中共許昌市委關于制定許昌市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》原文：優化政務服務環境，加快數字政府建設，健全“高效辦成一件事”常態化推進機制，深入推進政務服務“一網通辦”“一網通管“”一網通享”；

強化產權執法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監督；

持續構建親清政商關系，完善常態化溝通交流機制和問題解決機制，完善企業訴求維權機制、涉企糾紛聯動解決機制和涉企收費長效監管機制，規范涉企行政檢查，建立健全清理拖欠企業賬款長效機制，進一步提升營商環境的市場化、法治化、國際化水平，擦亮“贏商蓮城·許君以昌”環境品牌。

“水深則魚躍，城強則賈興。”營商環境是推進高水平對外開放的重要前提，是企業生存生長的“沃土”，也是城市高質量發展的“生命線”。

“十四五”期間，我市錨定“提指標、抓改革、促服務、解訴求、優環境”五大主線，持續激活市場主體活力，企業獲得感持續提升、市場活躍度穩步攀升、城市競爭力不斷增強，“贏商蓮城·許君以昌”的營商環境金字招牌愈發閃亮，逐步成為吸引外資的強磁場。

不久前，市委八屆十次全會審議通過《中共許昌市委關于制定許昌市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確“持續優化營商環境”的發展方向，為未來五年工作勾勒出清晰路徑。如今，搭乘“十五五”的時代列車，我市正以高位推動的決心、系統集成的智慧、創新突破的魄力，深入推進營商環境建設，為持續擴大對內對外開放筑牢堅實“硬支撐”。

厚植優勢 筑牢開放發展堅實基礎

作為全省對德合作的一張名片，從考察洽談、證照辦理到開工建設，德國百菲薩集團投資5000萬美元的電爐不銹鋼除塵灰項目落戶長葛僅用時200天。“這是百菲薩在中國落地速度最快的項目，讓我們對未來合作更有信心。”德國百菲薩集團總裁哈維爾·莫林納說。

市場經濟猶如“候鳥經濟”，哪里的營商環境優、服務質量好、辦事效率高、投資成本低，企業就會到哪里聚集，資金就會往哪里涌動。

全市經營主體總量達47.5萬家，較2020年增加46%；全市培育國家級專精特新“小巨人”企業23家、省專精特新“小巨人”企業284家……推動高質量發展的快車道上，我市民營經濟展現出蓬勃活力。這背后正是我市“十四五”時期將“營商”環境持續優化為“贏商”沃土的堅持和努力——

高效的政務環境為經營主體發展減負增能。我市緊盯企業群眾辦事需求，以“高效辦成一件事”為牽引，統籌推進政務服務專項提升行動，全力打造高效便捷的政務環境。如今，41項“高效辦成一件事”事項上線運行，市級政務服務事項全部實現“最多跑一次”，許昌成為全省唯一“國家政務服務線上線下融合和向基層延伸”試點城市。

公平的市場環境為經營主體提供了廣闊空間。我市不斷深化商事制度、工程項目審批制度改革，推動知識產權快保護，在全省率先提出“六隨機+雙盲”多點分散式評標，推廣應用“表格式”“要素式”仲裁申請，平均辦案時限由45天縮短到35天；在中心城區開展跨區域“一照多址”改革，有效降低企業制度性交易成本。

堅實法治保障為經營主體發展保駕護航。我市加強“法院+商會”商事糾紛等多元調解工作，打通“執破融合”通道，推行行政執法“四張清單”制度，打造“15分鐘公共法律服務圈”，累計排查化解矛盾糾紛1.2萬余件，調處率98%；創新“無感續證”工作機制，選取煙草、文廣、衛健領域3類許可事項，開展“無感續證”試點服務。憑借扎實的法治建設成效，我市獲評全國法治政府建設示范市。

這些成效與數據見證著全市上下著力打造一流營商環境的奮斗足跡，也為“十五五”時期我市營商環境工作奠定了堅實基礎。

精準發力 有效激發經營主體活力

打造一流營商環境，不僅能夠更大力度吸引和利用外資，促進國內國際要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，而且能夠為企業提供更廣闊發展空間，有效激發經營主體活力，為區域經濟高質量發展注入動力。

在河南世紀香食用菌開發有限公司生產車間，機器轟鳴間菌棒接連下線；產業園內，靈芝、白靈菇等菌類產品及萌菇脆等深加工產品琳瑯滿目，盡顯企業發展活力。

“世紀香的快速發展，離不開政府支持和許昌優良的營商環境。”建安區營商環境監督員、河南世紀香食用菌開發有限公司董事長李彥增坦言，近年來，市農業、科技部門在項目申報、審批等環節精準賦能，職能部門常態化對接服務，為企業發展掃清障礙。

對于《建議》中“優化政務服務環境，加快數字政府建設，健全‘高效辦成一件事’常態化機制，推進政務服務‘一網通辦’‘一網通管’‘一網通享’”的部署，他直言“說到了企業心坎上”。“高效便捷的服務是企業最迫切的需求。期待‘十五五’期間，‘一窗通辦+并聯審批’、數字化升級‘不見面審批’、政策‘精準推送+直達快享’等機制持續完善，我們也將堅定信心、迎難而上，不斷做大做強企業，為食用菌產業發展和鄉村振興貢獻力量。”

在許昌市青年創業促進會秘書長劉虹看來，《建議》提出的“持續構建親清政商關系，完善常態化溝通交流機制和問題解決機制，完善企業訴求維權機制、涉企糾紛聯動解決機制和涉企收費長效監管機制”等內容，精準切中了企業發展的痛點難點。“作為服務青年創業者的平臺，我們將進一步架起政企溝通的‘橋梁’，整合優質資源為青年創業賦能，助力營造更優營商環境，為許昌高質量發展注入青春動能。”

錨定目標 打造全省營商環境高地

時代浪潮滾滾向前，營商環境建設也面臨新的變化。當前，新一輪營商環境建設的主要矛盾已從“便利化”向“宜商化”深度轉變，這對營商環境建設提出了更高標準、更嚴要求。

“面對新形勢、新任務，‘十五五’期間，我們將以高質量打造‘贏商蓮城·許君以昌’環境品牌為牽引，錨定‘全域領先、全省靠前’工作目標，以更大力度、更實舉措、更優服務，持續推動制度變革與服務重塑，不斷提升市場主體獲得感、體驗感，激發市場主體活力和社會創造力，為我市‘兩融五城四躍升’建設提供不竭動力。”市優化營商環境服務中心主任李麗歌表示。

錨定新目標，奮進新征程。未來五年，許昌將聚焦四大方向精準發力，推動營商環境持續優化。

——聚焦企業關切，打造競爭有序的市場環境。通過健全市場準入機制、完善公平競爭制度、強化社會信用建設、優化政府采購和招投標制度、構建統一高效的要素市場體系，讓各類經營主體在許昌吃下定心丸、安心謀發展。

——聚焦權益保護，打造公平公正的法治環境。依法嚴護經營主體財產權，構建高水平知識產權保護體系，持續提升司法質效，嚴格規范公正文明執法，讓法治成為我市營商環境的鮮明底色。

——聚焦外資外貿，打造循環暢通的開放環境。完善與國際接軌的制度體系，持續提升外商投資便利度和通關效率，營造開放包容的宜居宜業環境，讓許昌成為更具吸引力的開放高地。

——聚焦惠民利企，打造智慧高效的政務環境。持續提升“一網通辦”效能，優化再造政務服務流程，深化數據共享和業務協同改革，打造高水平數字政務，加速數字城市建設，讓政務服務更智能、更便捷、更暖心。

風好正是揚帆時，奮楫逐浪向未來。以“十四五”的輝煌成就為堅實基石，許昌的發展底氣更足、動能更強。站在新的歷史起點上，許昌必將以更昂揚的姿態、更務實的舉措，持續推進營商環境迭代升級，讓“贏商蓮城·許君以昌”的金字招牌更加閃亮，奮力譜寫高質量發展的嶄新篇章。

記者手記

擦亮營商底色 彰顯發展成色

新年伊始，許昌大地工廠機器轟鳴，項目建設正酣，外貿動能澎湃，營商活力在經濟社會發展的脈動中激蕩。“十四五”時期，我市以改革為筆、服務為墨，在優化營商環境的答卷上寫下了濃墨重彩的篇章。

許昌的底氣來自硬核數據的支撐。我市政務服務事項全部實現“最多跑一次”，41項“高效辦成一件事”事項上線運行，市級政務服務事項辦理時限壓縮比90.71%，穩穩站在河南營商環境“第一梯隊”之列。

許昌的溫度藏在貼心服務的細節里。推行“胖東來式”服務理念，打造“15分鐘公共法律服務圈”，在中心城區開展跨區域“一照多址”改革，有效降低企業制度性交易成本，精準破解企業“煩心事”。

許昌的活力源于改革創新的勇氣。在全省率先提出“六隨機+雙盲”多點分散式評標，選取煙草、文廣、衛健領域3類許可事項開展“無感續證”試點服務……全國法治政府建設示范市的殊榮、《許昌市政務服務條例》的出臺，更以法治為營商環境筑牢根基。

營商環境沒有最好，只有更好。走進“十五五”，只要我們以爭創一流的拼勁、敢為人先的勇氣、實干擔當的作為，持續擦亮“贏商蓮城·許君以昌”品牌，許昌就一定能夠成為近悅遠來、宜居宜業的創業沃土、發展熱土，書寫經濟社會發展新篇章。

編輯：龔政明   劉方           校對：劉操龍

責編：肖濤                           終審：劉俊民