大河網訊（政務記者 申華）去年12月30日國務院頒布的《保障農民工工資支付條例》，將于今年5月1日起施行。這是我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規。4月28日，省政府新聞辦召開河南省貫徹落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）暨根治拖欠農民工工資工作新聞發布會，邀請省人力資源和社會保障廳、省發改委、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省住建廳相關負責同志，介紹我省貫徹落實《條例》根治拖欠農民工工資的有關情況，并答記者問。

省人力資源和社會保障廳副廳長常萬琦介紹，《條例》共七章64條，把國家近年來行之有效的治理欠薪制度進行了法律化、集成化、系統化，在制度上一體設計，監管上整體聯動，懲處上剛性有力，構建起系統完備、科學規范、運行有效的根治欠薪制度體系，提高了根治欠薪制度措施的剛性，使根治欠薪工作有法可依。

規范|就工資支付等方面作了明確規定

省司法廳高級法律專務梁增杰介紹，《條例》從厘清責任分工、規范工資支付、明確工資清償、加強重點領域治理、強化監督檢查等方面作了規定。落實主體責任：堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督，實現多方共治；規范工資支付：明確工資支付的方式、時間等；明確清償責任：規定用人單位為工資清償責任主體，針對不同用工形式細化清償責任；細化特別規定：針對工程建設領域，規定工程款支付擔保、實名制管理、工資專用賬戶、工資保證金等制度；強化監管手段：明確相關部門監督檢查權限，建立欠薪失信聯合懲戒等制度。

措施|多措并舉 進一步降低工資拖欠風險

政府工程拖欠農民工工資問題，事關黨委政府形象和公信力、事關人民群眾切身利益。省財政廳副廳長趙慶業介紹，近年來，河南不斷優化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，把騰出的資金用于支持做好“六穩”“六保”，保障重大項目尤其是在建工程的資金需求，確保政府投資項目不留資金缺口，從根本上防止出現拖欠問題。同時，設立5000萬元省級農民工欠薪應急周轉金，專戶管理、專賬核算，為及時應對、妥善解決農民工欠薪問題提供保障。

工程建設領域一直是農民工欠薪問題的高發區，是當前治理拖欠農民工工資問題的重點。省住房和城鄉建設廳副廳長鞏魁生介紹，河南是建筑業大省，建筑行業從業人員超過740萬人，其中農民工570萬人左右。由于從業人員流動性大、市場主體多、建筑產品形成過程復雜，工程建設領域是欠薪較為集中的行業。為做好房屋建筑和市政基礎設施領域根治欠薪工作，省住建廳在從源頭預防、規范建筑市場秩序、加強建筑勞務實名制管理和實施聯合懲戒等方面履行好行業監管責任，確保根治欠薪工作落到實處。

大河網政務記者通過梳理發現，這些措施包括：在工程建設領域全面落實農民工實名管理、總包代發工資、工資專用賬戶、工資保證金、維權須知告示牌等制度；以住建、交通、水利等工程建設領域為重點，大力推廣應用農民工工資支付監管系統，實現農民工實名制信息化管理和工資支付在線監管；在發放施工許可證時，要求建設單位提供資金到位承諾書，并在許可后一個月內進行檢查，未履行承諾的撤銷施工許可決定；政府投資項目所需資金應當落實到位，不得由施工單位墊付；實行工程款支付擔保和農民工工資保證金制度，大力推廣工程擔保和全過程結算，工程款可以按節點撥付，但其中的人工費撥付周期不得超過1個月，進一步降低拖欠風險。

維權|“一廳一線一網一平臺”暢通維權渠道

《條例》規定，任何單位和個人，不得拖欠農民工工資。任何單位和個人對拖欠農民工工資的行為，有權向人社部門或者其他有關部門舉報。農民工被拖欠工資的，有權依法向人社部門或者其他有關部門投訴，或者依法申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。

維權渠道有哪些？省人力資源和社會保障廳二級巡視員李鵬舉介紹，農民工可以通過“一廳一線一網一平臺”來反映問題、維護權益。“一廳”，主要是省、市、縣各級人社部門行政服務大廳。“一線”，是人社部門的“12333”咨詢熱線。“一網”，是河南省農民工工資支付監管系統網址和二維碼。“一平臺”，就是各級勞動保障監察機構的舉報投訴平臺。2019年，全省人社部門共接受勞動者舉報投訴咨詢1.9萬多件。

懲戒|三步完成拖欠農民工工資失信聯合懲戒

拖欠農民工工資未能實現根本治理，還有一個重要原因就是拖欠農民工工資的違法成本過低。《條例》明確規定，被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位及其有關人員，在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

省發改委二級巡視員高樹印在回答記者提問時介紹，聯合懲戒機制是指依托全國信用信息共享平臺、地方信用信息共享平臺建立的對聯合懲戒對象實施發起、響應、反饋等一整套工作機制。具體來講，拖欠農民工工資失信聯合懲戒由三步完成。一是發起，即通過全國信用信息共享平臺、地方信用信息共享平臺等推送聯合懲戒對象名單信息，并通過人力資源和社會保障部門門戶網站、“信用中國（河南）”網站向社會公示；二是響應，即各有關部門按照《聯合懲戒備忘錄》約定內容，依法依規對聯合懲戒對象實施聯合懲戒；三是反饋，即各部門定期將聯合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺聯合懲戒子系統反饋給國家發展改革委及人力資源和社會保障部。目前，聯合懲戒機制已覆蓋全國，遍及各個領域，直接作用于各個社會主體信用行為，已成為社會信用體系的核心運行機制。

編輯：史海山