南方網(wǎng)訊 3月25日，廣東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，重點介紹我省個體工商戶全面復工復產(chǎn)情況。截至24日，全省實有市場主體1274.7萬戶，其中個體工商戶716.2萬戶，占全省市場主體總數(shù)的56%，帶動就業(yè)人口超過1500萬人。

為加快推進我省個體工商戶復工復產(chǎn)復市，省市場監(jiān)管局牽頭會同省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源和社會保障廳等9部門研究制定了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》（下稱《政策措施》），從降低經(jīng)營成本、加大資金紓困、包容審慎監(jiān)管、加強服務(wù)保障4個方面提出23條扶持措施。

要點1

承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房個體戶可減免1個月租金

“個體工商戶是市場中最小的‘分子’，卻是市場主體中最大的群體。”省市場監(jiān)管局局長麥教猛介紹，在降低經(jīng)營成本方面，《政策措施》提出減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫(yī)保費用、減免服務(wù)收費、降低水電氣價格、加大對“個轉(zhuǎn)企”支持力度等多項措施，統(tǒng)籌考慮降低個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營成本。

針對關(guān)注度較高的減免場地租金問題，《政策措施》提出，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的個體工商戶，受疫情影響較大的，免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金。為個體工商戶減免兩個月以上租金的業(yè)主，按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

“目前，不少行業(yè)協(xié)會商會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)解決了部分個體戶減租問題。”麥教猛舉例，在廣州天河區(qū)，個私協(xié)會協(xié)調(diào)市場統(tǒng)一為經(jīng)營業(yè)戶按國企標準減免兩個月租金和管理費；在江門鶴山市，一批個體私營企業(yè)為400多戶個體工商戶減免租金，共計1200多萬元。

如何減輕個體工商戶的稅務(wù)負擔？《政策措施》明確，今年3月1日至5月31日，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%下調(diào)至1%。同時，對個體工商戶提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

在加大資金紓困力度方面，《政策措施》提出允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業(yè)幫扶帶動作用等措施，全力幫助個體工商戶緩解現(xiàn)金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的，對今年1月25日以來到期的貸款本金和今年1月25日至6月30日需支付的貸款利息，可向銀行申請延期還本付息。

針對個體工商戶貸款難問題，地方法人銀行也將增加專項信貸額度，向個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，做到應(yīng)貸盡貸快貸。廣東省中小企業(yè)融資平臺設(shè)立了個體工商戶專窗，方便用戶在網(wǎng)上申請貸款。

“為給個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，《政策措施》提出實施包容審慎監(jiān)管，包括延長證照有效期、審慎異常名錄管理、減少經(jīng)營場所限制、依法豁免個體經(jīng)營者登記等。”麥教猛表示，本著急用先行的思路，個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業(yè)執(zhí)照等各類行政許可變更、延期、年審的，可在疫情解除后30日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)，在此期間相關(guān)證照繼續(xù)有效，不影響生產(chǎn)經(jīng)營。

此外，在加強對個體戶服務(wù)保障方面，《政策措施》提出緩解用工難題、打通快遞投遞“最后一百米”、暢通訴求解決渠道、開展維權(quán)服務(wù)等政策，通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。比如在緩解用工難題方面，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、交通運輸企業(yè)等組織點對點專車、專列幫助異地務(wù)工人員返粵返崗。

“近期打出的一系列政策措施‘組合拳’，成效開始顯現(xiàn)，個體工商戶復工復產(chǎn)復市出現(xiàn)了可喜變化。”麥教猛說，根據(jù)省個體勞動者協(xié)會樣本統(tǒng)計，保障日常生活供給的農(nóng)貿(mào)、食品、防疫用品等行業(yè)復工率較高，均超過97%。過去5周（2月17日至3月22日），全省每周新登記個體工商戶持續(xù)上升，分別為0.55萬戶、1.01萬戶、1.40萬戶、1.79萬戶、1.93萬戶，其中第5周比第1周增長250%。

要點2

哪些租戶可減免租金？需同時滿足3個條件

個體工商戶要求減免租金，在法律上有哪些依據(jù)？什么情況下可減免租金？省律師協(xié)會會長肖勝方介紹，省政府發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干政策措施》，其中第九條規(guī)定：國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營承租企業(yè)免收第一個月租金，減半收取第二、第三個月租金；同時，鼓勵其他物業(yè)持有人根據(jù)實際情況，適當減免租金。

“對這個文件，我們要準確解讀、正確適用。”肖勝方指出，適用這一條規(guī)定須同時具備3個條件：一是承租人必須是民營企業(yè)；二是承租標的必須是國有資產(chǎn)類用房；三是承租用途上必須用于經(jīng)營，且經(jīng)營行為受疫情影響較大而不能正常經(jīng)營的。

對符合上述減免租金政策適用情形的物業(yè)租賃合同，承租人有權(quán)依據(jù)相關(guān)政策要求國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的出租人減免租金，同時國有資產(chǎn)類用房出租人也應(yīng)當主動按照上述政策履行減免租金義務(wù)，依法支持民營企業(yè)特別是個體工商戶復工復產(chǎn)。

如果租賃物不是國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，承租方是否可以要求減免租金？“這個問題要具體分析。”肖勝方表示，如果經(jīng)營業(yè)務(wù)并未受到疫情的影響，承租方主張減免租金于法無據(jù)、于理不符，自然不能借疫情的名義來逃廢租金債務(wù)；如果確實因疫情或者政府及有關(guān)部門采取疫情防控措施，而影響到合同的正常履行，當事人主張適用不可抗力并請求部分或者全部免除責任的，依照《民法總則》第一百八十條、《合同法》第一百一十七條、第一百一十八條等規(guī)定，部分或者全部免除合同一方的責任。“有些行業(yè)，比如餐飲業(yè)，限制復工期滿后，政府部門因防控需要規(guī)定不允許堂食，也就是說可以使用租賃物業(yè)但因防控而客觀上影響使用，這時就可以根據(jù)疫情影響或者防控措施的具體情況，依據(jù)公平原則和情勢變更原則來確定減免租金的幅度。”

肖勝方還指出，減免租金并非承租方單方可以決定，過程和結(jié)果自然會影響出租方的權(quán)益，減免租金必須依法進行。“如果沒有經(jīng)過法定程序或協(xié)商一致變更合同，那么，原合同約定的租金金額和支付時間等條款對當事人都具有完全的約束力，這是契約精神的體現(xiàn)，所謂‘民有私約如律令’。所以，單方擅自拒付租金，就有可能構(gòu)成違約，并將承擔相應(yīng)的違約責任。”

要點3

搭建線上平臺助小微服裝企業(yè)打開銷路

廣東是中國服裝第一大省，服裝產(chǎn)量占全國1/4。省服裝服飾行業(yè)協(xié)會會長卜曉強透露，截至目前，我省重點紡織服裝專業(yè)市場開市商鋪數(shù)已超六成，但采購商客流下降、商品流通不暢、流動資金緊張等問題仍困擾市場復蘇，疫情對行業(yè)的沖擊可能持續(xù)到8月。

“我們調(diào)研的企業(yè)中，70%認為擴大產(chǎn)品銷售是最急需解決的問題。”卜曉強介紹，協(xié)會已發(fā)起“廣東服裝一起尚”公益助企線上促消費行動，具體從搭建“閱貨”線上促消費平臺、開展小微企業(yè)賦能行動、開展線下促消費活動3方面開展活動。

“目前‘閱貨’已上線超過300個廣東代表性服裝品牌，包括京東、天貓海外、1688等在內(nèi)的15家線上平臺，以及全省各地41家紡織服裝商協(xié)會、10家紡織服裝專業(yè)市場、39家媒體、30多所高校的1萬名校園潮流推介人員也積極參與其中。”卜曉強說，協(xié)會推出的“云課堂”已組織開展23場線上公益培訓活動，并與京東、天貓等電商平臺和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同推出一系列廣東服裝企業(yè)的專屬優(yōu)惠。

發(fā)布會上，省衛(wèi)生健康委二級巡視員紀樂勤通報了我省疫情防控最新情況。根據(jù)湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部通知，從3月25日起，武漢市以外地區(qū)解除離鄂通道管控，有序恢復對外交通，離鄂人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動。從4月8日零時起，武漢市離漢人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動。

廣東已推進“粵康碼”與湖北健康碼信息銜接互通和結(jié)果互認。目前，湖北來粵人員登錄“粵省事”小程序領(lǐng)取“粵康碼”，結(jié)果顯示為藍碼的人員，可以此作為購票、登機上車、通行居住小區(qū)和工廠廠區(qū)、進入公共管理和服務(wù)機構(gòu)等的有效憑證；而新冠肺炎確診患者、疑似患者、密切接觸者等重點人群，高風險等級縣（市、區(qū)）人員，他們所持的湖北健康碼和“粵康碼”會顯示為紅碼，暫不支持來粵返粵。

南方日報記者 龔春輝 王佳欣 黃鴻基