為堅決貫徹中央、省市打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的決策部署，切實提高疫情期間自然資源領域對企業開工復工的服務保障水平，2月19日，開封市自然資源和規劃局出臺《關于做好全市疫情期間服務企業復工復產十五條措施的通知》，明確了疫情期間項目用地保障、行政審批、政務服務、不動產登記等十五項舉措。

一、全力保障疫情防控相關的醫療衛生設施和藥品、醫療器械生產用地需求。對于疫情防控相關的醫療衛生設施和藥品、醫療器械或搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設用地的，可同步辦理規劃、用地等手續，并在疫情結束后6個月內完善相關手續；屬于臨時用地的，要督促有關單位在疫情結束后恢復原狀并交還原土地使用者。

二、優先保障疫情防控、能源供應、交通物流、醫療資源等在建和新建項目所需用地計劃指標。其中，新建非營利性醫療衛生設施所需用地計劃指標，全市按預支計劃提前進行安排，疫情結束后報請省自然資源廳統籌解決；其他項目所需用地計劃指標，根據往年省廳下達計劃指標情況，提前統籌使用。

三、加快辦理應急疫情防控項目選址手續。對疫情防控急需的醫療衛生設施項目的選址，采取特事特辦，一對一服務，申請材料容缺后補，在不違反強制性內容的前提下，48小時內先行辦理選址手續，直接網上審批，并在疫情結束后6個月內完善土地利用總體規劃和城鄉規劃修改、調整手續。

四、重大建設項目資源要素保障特事特辦。強化資源要素保障，千方百計保障疫情過后全市經濟社會恢復發展。通過土地利用計劃指標調控、低效和存量建設用地盤活利用、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標使用等多項措施，保障重大基礎設施、民生設施和重大產業項目建設用地需求。對于所需占補平衡指標，由縣（區）優先在本區域范圍內保障，確實保障不了的，市局將通過市級統籌優先解決。

五、開通疫情防控相關項目行政審批“綠色通道”。疫情防控相關的能源供應、交通物流、醫療資源、生態環境等項目辦理用地報批、規劃審批等行政審批手續時，開通“綠色通道”、“即申請即辦理”。

六、允許土地收回、儲備簽約和交地延期。對已簽訂收回協議或土地儲備補償協議需辦理土地收回手續的，疫情期間的時間不計算在規定、約定的辦理期限內。對已簽訂收回協議或土地儲備補償協議，協議內容明確約定了交地時間的，可依被收回方申請延期至疫情結束交付土地。

七、適當調整以公開方式供地的時間節點。根據實際情況對于以招標、拍賣、掛牌等公開方式出讓的土地，可以根據疫情防控形勢和實際需要，報市、縣級人民政府批準后，中止出讓程序，待本地區疫情消除后繼續出讓，相應的報名申請、開標、拍賣、掛牌截止等重要環節的時間節點可依次順延。

八、調整防疫期間土地的履約監管時間節點。對于受本次疫情影響，未能按期交地、動工、竣工的，疫情持續時間不計入違約期。

九、鼓勵和支持利用存量土地從事防疫項目。節約集約利用土地，鼓勵有關單位使用閑置、低效工業用地、廢棄廠房等作為防疫器材、藥品等與防疫有關的材料生產用地，用地生產期間不計入閑置期，不收取該期間的閑置費、違約金。

十、合理確定土地出讓合同簽訂時限。對于出讓的工業用地，土地成交后受疫情影響無法及時辦理環評備案、審批手續的企業，簽訂土地出讓合同日期可根據疫情影響延后辦理。

十一、科學保障畜禽養殖等設施農用地需求。允許生豬等畜禽養殖用地使用一般耕地，不需要落實占補平衡。對于確需占用永久基本農田的，可以先行占用，待疫情結束后補辦永久基本農田補劃手續。根據現階段生豬產業發展需要，取消生產設施用地現行15畝上限規定。進一步簡化用地手續，可由養殖戶與鄉鎮政府、村集體經濟組織簽訂用地協議，即可獲得生豬養殖設施用地使用權。

十二、全面保障與疫情防控相關企業的不動產登記。對保障疫情防控工作生產酒精、消毒、口罩等醫療衛材企業提出的不動產登記申請，優先辦、抓緊辦，在依法依規的前提下，采取特事特辦等便利措施服務企業。

十三、全面實行網上“一條龍”登記。依托不動產登記網上便民服務系統，全面推行網上申請、預約預審、業務查詢和證書郵寄等便民服務。

十四、積極推進企業抵押登記“不見面”辦理。銀行與借款人通過“互聯網+不動產登記”從業端直接在銀行提出抵押登記申請，登記機構線上進行審核，不動產抵押登記證明線上推送至銀行。提升服務的便捷性，盡可能減少人員聚集。

十五、穩妥開展疫情期間土地征收有關公告。對土地征收涉及的相關公告，可以根據疫情情況進行順延。

《通知》執行期為自發布之日起至疫情結束，疫情結束后自動失效。（開封市委網信辦 張艷艷）