天藍、地綠、水清、路凈……初冬時節，走進鄢陵縣的農村，垃圾專項治理工作正如火如荼地推進，一道道亮麗的鄉村美景悠然呈現。

鄢陵縣著力打造自然和諧、綠色優美的城鄉環境。（資料圖片）

“原先房前屋后堆的都是垃圾，一到夏天氣味難聞、蚊蠅滋生，環境差得很。現在，社區配備了衛生專職干部、衛生管理員和保潔員，經過垃圾專項治理，社區變得干凈整潔，看著都讓人舒心，我們跟生活在城里沒什么兩樣。”近日，陳化店鎮河西杜村社區黨支部負責人笑著告訴記者。

小公園、小游園建設是鄢陵縣結合自身實際的又一探索，得到了市改善農村人居環境建設“美麗鄉村”指揮部的充分肯定。圖為大馬鎮趙拐村游園。 王志強 攝

農村垃圾治理是建設“美麗鄉村”、推進鄉村振興戰略的重要抓手，也是群眾的殷切期盼和強烈要求。近年來，鄢陵縣按照農村垃圾治理“五有”標準，不斷加大財政投入力度，加快環衛設施配套，加強保潔隊伍建設，健全工作推進機制，持續提升全地域、全方位、全視野鄉村凈化效果，使農村環境得到持續改善，群眾幸福感和獲得感不斷增強。

鄢陵縣實行農村垃圾治理市場化運作。圖為馬坊鎮半截崗北村正在進行垃圾集中清運。 劉志軍 攝

頂層設計 高位推動

蓄之既久，其發必速。

聚焦“美麗鄉村”建設目標，對照農村生活垃圾治理標準，鄢陵縣高點站位，圍繞“全域一體、統籌規劃”的工作思路，按照“因地制宜、分類指導、突出重點、整體推進”的工作原則，高標準編制了《鄢陵縣農村垃圾治理專項規劃（2018—2030年）》《鄢陵縣農村垃圾治理工作方案》，堅持以規劃引領工作，以方案指導治理，打造垃圾治理“鄢陵模式”，確保農村垃圾治理工作有方向、有重點、有標準。

在治理過程中，該縣堅持“有解思維、改革闖路、專業方法”的理念，創新市場化運作模式，積極引進專業環衛公司，打造“政府購買服務、專業團隊運作、強化監管考核”的運行機制，有效破解了“整治——反彈——再整治——再反彈”的問題，確保農村垃圾 “掃干凈、轉運走、處理好、保持住”。

為加強組織領導，該縣成立了由縣長任組長的工作領導專班，將農村垃圾治理經費納入政府公共財政預算,實行以財政投入為主的保障機制。同時，該縣還建立了縣委常委會、黨政聯席會等定期研究機制和專班推進、現場辦公等工作推進機制，以及縣級領導分包鎮、縣直部門分包任務、鎮村干部分包路段的聯動分包機制，營造了層層有任務、級級有責任、戶戶齊參與的濃厚氛圍。

三級聯動 集中治理

實施全域凈化，處理積存垃圾是前提。鄢陵縣統籌縣、鎮、村三級力量，全面開展農村積存垃圾集中清理“百日攻堅”行動。

圍繞“村莊內外整潔干凈，房前屋后、道路沿線整潔干凈，公園、游園整潔干凈，縣域河道、水體整潔干凈”四大目標，該縣對12個鎮386個行政村集中時間、集中人員、集中機械，開展集中攻堅，并逐鎮、逐村建立工作臺賬，完成一項銷號一項。通過抓點、連線、布面，該縣徹底治理了衛生死角，推進了全域凈化。

該縣以農村人居環境改善為載體，強化宣傳動員，引導農戶統一規范放置柴草農具、修繕圍墻菜園、美化村莊環境；同時，推進小游園、小廣場建設，著力打造自然和諧、綠色優美的田園風光，全面規范農村生產生活秩序。

為持續美化路域環境，該縣以創建“四好農村路”示范縣為抓手，以國道、省道、縣道沿線和鎮村主干道等路域片區為重點，按照“綠化、美化、亮化、凈化”目標，全面清除垃圾，完善功能設施，打造優美路域環境，形成了一道道亮麗的風景線。

同時，該縣堅持典型引路、示范帶動，在傳統花木種植區打造一批典型村，在花木科技示范區打造一批先進村，在傳統農作物種植區集聚一批特色村，并不斷放大“雁陣效應”，形成集群。

市場運作 專業運營

實施全域凈化，專業運作是方向。

今年3月，該縣制訂了《鄢陵縣農村環衛一體化項目建設運營方案》，通過公開招標，引進專業環衛公司——河南森源環境科技服務有限公司，對該縣12個鎮386個行政村全面進駐接管，初步實現了農村垃圾處理的規范化、標準化、專業化，治理成效大幅提升。

河南森源環境科技服務有限公司按每10戶村民設1組分類垃圾桶的標準，共設置分類垃圾桶16000組，全面取締露天垃圾池，改變了垃圾混收混運狀況；按每200組垃圾桶配備1臺清運車的標準，共配備壓縮密閉式清運車97臺，對農村垃圾進行巡回收集直運，做到垃圾轉運全密閉、日產垃圾全處置；按每500人配備1名保潔員的標準，共聘用保潔員1457人，并根據網格化管理需求，配備了大隊長、中隊長、司機、文員，農村保潔隊伍得到加強。

圍繞“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”的目標，該公司建立了三級會議管理、三級督察考核、四級紅黃旗評比等制度，利用GPS、RFID、GIS、傳感器、移動互聯網等最新信息技術，打造國內最先進的智慧環衛云平臺，實現環衛管理的可視化、自動化、移動化、智能化，確保城鄉保潔全覆蓋、日常監管全方位、智能監測全過程， 促進了環衛一體化運營的高質高效。

科學處置 綜合利用

實施全域凈化，綜合利用是目標。按照“收集分類化、就地減量化、利用資源化、處理無害化”要求，鄢陵縣扎實推進垃圾分類收集和處理，初步實現了綜合利用、變廢為寶。

科學分類減量化。該縣著力抓好源頭管理，在鎮村分類設置垃圾桶，對金屬、塑料等可回收垃圾，進入廢品回收環節；對苗木、秸稈等生物質廢棄物，進入回收利用網絡體系；對廢舊織物等不可回收垃圾，進入垃圾綜合處理廠進行集中處理；對建筑類垃圾，就近用于廢棄坑塘填埋、道路墊層等。

科學處置資源化。該縣加快推進生物質發電技術應用，在秸稈機械還田和飼料化利用的基礎上，建立了“縣生物質發電廠、鎮再生資源公司或回收站、村再生資源回收點”的運轉體系，農業生產廢棄物得到科學處置，提高了垃圾利用效率。

科學處理無害化。該縣加快推進垃圾處理工藝升級改造，累計投資7.5億元，利用清華大學最新研究成果，采用“全封閉機械化垃圾分選系統+人工堆肥”技藝，先后對2個生活垃圾綜合處理廠進行了升級改造。目前，該縣2個生活垃圾綜合處理廠每日資源化、無害化處理生活垃圾520噸，產生有機肥50噸，實現了農村生活垃圾全運走、全處理、全利用。

此外，該縣還建立了多元化投入機制，形成了“政府投入為主、全員參與為輔”的多元化資金保障；建立了多層次宣傳機制，營造了全民參與、社會共建的良好氛圍；建立了全方位督察機制，形成了良好的正向激勵和反向倒逼機制，確保長治長效。

好風憑借力，揚帆正當時。“我們將認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府治理農村垃圾的各項部署，苦干實干，創新攀高，持續拉高標桿，持續創新舉措，扎實推進農村垃圾治理工作，全力建設生態鄢陵、富強鄢陵、文明鄢陵、幸福鄢陵，在譜寫中原更加出彩新篇章中多作貢獻。”鄢陵縣城管局負責人表示。