統計工作是黨和國家實施宏觀調控、科學決策的重要基礎,數據的真實準確、完整及時,不僅關乎國家治理效能,還深刻影響民生福祉與社會公平正義。黨的二十屆四中全會進一步強調“推進社會主義民主法治建設”,為新時代統計法治建設錨定了航向、注入了動力。從新修訂統計法的頒布實施,到統計職業道德教育的持續深化;從“八五”普法規劃的扎實推進,到依法治統的生動實踐,唯有始終堅守法治初心、涵養道德自覺、夯實普法根基,方能為中國式現代化提供堅實可靠的統計保障。
一、法治筑基,以良法善治錨定統計現代化方向
(一)持法為要,厚植統計法治思想根基。“徒法不足以自行,徒善不足以為政。”黨的十八大以來,習近平總書記就防治統計造假作出一系列重要講話和重要指示批示,深刻指出“經濟數據造假,此風不可長,必須堅決剎住”,為依法統計提供了根本遵循。《中國共產黨紀律處分條例》與新修訂統計法協同發力,進一步嚴明防治統計造假政治責任和法律責任。新修訂統計法將黨中央關于統計工作的決策部署轉化為法律規范的剛性約束,把“堅持黨的領導”寫入總則,并將領導干部不得干預統計工作的禁止性行為由“三個不得”擴展為“四個不得”,推動構建起系統完備、協同高效的統計監督體系。這不僅是對法律條文的重要完善,更是對遏制“數字上的腐敗”、破解統計造假頑疾的治本之策,是適應新經濟形態、提升數據質量的時代要求,也是統計工作服務高質量發展的法治保障。
(二)循法而行,構建全鏈條統計法治體系。法律的生命力在于實施,權威在于執行,關鍵在于構建“學、傳、行”一體貫通的落實機制。在學習上要聚焦“關鍵少數”,深化法治意識。將新修訂統計法納入各級黨組織理論學習中心組(學習小組)必修內容,持續推進“統計法進黨校”,通過專題研討、警示教育等形式,引導領導干部樹牢依法統計觀念,從思想源頭上杜絕統計干預行為。同時,依托“三會一課”等組織機制,多場景學習貫徹,推動學習覆蓋“全員全程”,把法律條文轉化為統計調查中的操作規范,將法治要求融入數據采集、審核、發布等環節,使統計調查人員成為“學法、懂法、用法”的踐行者。在宣傳上要推動全民普法,營造依法統計氛圍。用動漫微視頻、漫畫、海報等群眾喜聞樂見的形式解讀法律內涵,實現“全民知曉”,提升人民群眾對統計法治的認知,推動形成“依法統計光榮、弄虛作假可恥”的社會共識。
二、道德鑄魂,以誠信自覺涵養統計公信力本源
(一)明德修身,筑牢統計誠信價值根基。統計職業道德是統計工作者的政治立場與職業操守的集中體現,其核心在于“誠信誠實”,根本在于“依法統計”。習近平總書記指出:“統計是一種誠信、誠實的職業;人為的造假、刻意的造假是不行的,主觀能力不足造成的虛假也是不允許的。”開展誠信統計職業道德教育活動,既是深入落實黨中央關于加強道德建設、弘揚誠信文化決策部署的實際行動,更是提升統計干部隊伍職業道德水平、為全面深化統計改革凝聚奮進力量的具體舉措。當前,新經濟業態不斷涌現,統計調查面臨新的挑戰,若缺乏誠信道德自覺,即便制度嚴密、法律約束,仍可能滋生“鉆空子”“打擦邊球”的數據變通現象。國家統計局局長康義認為,加強統計職業道德建設是“統計更好服務中國式現代化的應有之義”,是“打造高素質統計干部隊伍的必然選擇”。唯有將誠信基因融入統計血脈,內化于心、外化于行,才能確保數據“真實、準確、完整、及時”,筑牢政府統計的公信力基石。
(二)明德踐行,培育統計道德健康生態。“人無信不立,業無信不興。”誠信誠實統計職業道德教育活動絕非“一陣風”,而應構建“浸潤式”培育機制。要以教育活動為載體、以制度建設為保障、以文化培育為支撐,引導統計調查系統黨員干部堅守職業操守、恪守法律底線,著力打造忠誠干凈擔當的統計調查隊伍。一是強化思想引領,凝聚誠信共識。通過召開專題會議部署誠信誠實統計職業道德教育活動;開展豐富多樣的主題黨日活動,組織開展專題黨課報告,邀請專家教授開展職業道德專題講座研討等形式,深入解讀職業道德內涵,結合研討交流促進思想碰撞,推動形成“人人講誠信、事事守法治”的良好氛圍。二是突出案例警示,筑牢思想防線。組織學習云南省曲靖市統計造假、政治生態惡化等案例,深刻剖析造假危害,增強防范和懲治統計造假的責任感;開展現場警示教育,通過聆聽懺悔實錄、參觀廉政教育基地等方式,強化震懾效果,增強拒腐防變的思想自覺和行動自覺。三是推進文化育德,浸潤職業操守。將“誠信誠實、依法統計”納入統計文化建設,通過宣傳統計先進典型,舉辦主題演講比賽、主題征文等活動,結合統計調查工作實際,多角度闡述誠信誠實與依法統計的實踐價值,展現統計調查干部的良好精神風貌,讓道德規范入腦入心,營造風清氣正、依法統計的良好生態。
三、普法揚帆,以系統思維鋪就依法治統新路徑
(一)普治并舉,夯實統計法治實踐根基。黨的二十屆四中全會為未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫,為新時代法治建設指明了方向。對統計調查工作而言,普法不僅是普及法律知識,更是培育統計法治思維,是破解“不懂法而違法”“知法而犯法”等問題的治本之策。實施“八五”普法規劃,是深入學習貫徹習近平法治思想、推進全面依法治國的重要舉措,也是推動統計法治建設向縱深發展的關鍵抓手。當前,部分統計調查對象仍存在配合度不高、數據報送不規范等問題,根源在于普法覆蓋不深、法治觀念尚未牢固樹立;一些基層統計調查人員對法律邊界把握不準,影響工作質效。落實“八五”普法規劃,打通法治落地“最后一公里”,推動新修訂統計法從“紙上條文”變為“行動自覺”,為依法統計依法治統夯實基礎。
(二)普治共進,構建多元化普法宣傳格局。“八五”普法重在精準施策、系統推進。要始終堅持以習近平法治思想為指導,緊扣規劃目標任務,結合統計調查工作實際,不斷提升普法實效與法治建設水平。一是壓實普法責任,推動深度融合。制訂年度《統計普法宣傳計劃》,壓實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任,送法進機關、上網絡、進社區、走基層,構建多層次、多途徑、全覆蓋的全社會普法宣傳網絡。二是聚焦重要節點,精準靶向發力。依托“4·15”全民國家安全教育日、“9·20”統計開放日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統計法頒布紀念日等時間節點,面向社會公眾開展集中普法宣傳;持續推進送法入企活動,增強調查對象法治意識,營造依法統計、依法治統的良好法治環境。三是創新傳播方式,提升普法效能。注重發揮新媒體的優勢,運用微信公眾號、圖文解讀、微視頻等形式,推出以案釋法、法治問答、民法典宣傳等系列內容,讓統計法更加通俗易懂、觸手可及,真正“飛入尋常百姓家”,持續擴大普法宣傳的社會影響和效果。
法治是剛性約束,道德是柔性支撐,普法是基礎工程。站在新的歷史起點上,要以黨的二十屆四中全會精神為指引,秉持“功成不必在我”的境界夯實根基,以“功成必定有我”的擔當推動落實,讓法治精神貫穿統計調查工作全過程,讓誠信理念融入統計調查人員血脈,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅實統計保障。
(作者系國家統計局許昌調查隊黨組書記、隊長)