黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），系統總結了“十四五”時期的重大成就，科學謀劃了“十五五”時期的目標任務與重大舉措，全面部署推進中國式現代化的戰略路徑。全會承前啟后、舉旗定向，其重大意義需從歷史、理論、戰略與實踐四個維度深入把握。

一、歷史維度：接續奮斗歷程，錨定時代坐標

全會的召開，植根于中華五千年文明的深厚土壤，立足于新中國70多年的奮斗成就，承載著新時代10余年變革的寶貴經驗，展現出深遠的歷史洞察力和延續性。

從黨的歷史看，此次全會是百年大黨邁向2035年基本實現社會主義現代化的關鍵節點。我們黨歷來善于在總結歷史中統一思想、統一行動。全會在新時代背景下系統謀劃布局“十五五”時期中國經濟社會發展，體現了黨始終把握歷史大勢、掌握歷史主動的優良傳統。

從新中國史看，全會是國家治理體系和治理能力現代化建設歷程中新的里程碑。作為“十四五”收官與“十五五”開啟的關鍵節點，全會繼承和發展了歷次五年規劃的經驗，在規劃理念、方法和體系上實現了創新。這既是對76年來治國理政經驗的深刻總結，又是面向未來的戰略部署。

從改革開放史看，全會彰顯了將改革進行到底的堅定決心。圍繞加快構建高水平社會主義市場經濟體制作出系統部署，在激發經營主體活力、深化要素市場化配置等關鍵領域提出創新舉措，體現了改革不停頓、開放不止步的鮮明態度。

從社會主義發展史看，全會為世界社會主義發展注入了強勁活力。它系統闡釋了中國式現代化的理論體系和實踐路徑，深化了社會主義現代化建設的規律性認識。

從中華民族發展史看，全會清晰標定了“十五五”時期在實現第二個百年奮斗目標新征程中的歷史方位。它統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，系統規劃了基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力階段的任務書和路線圖，是民族復興進程中的關鍵部署。

二、理論維度：堅持守正創新，豐富思想體系

全會系統總結了中國式現代化的實踐經驗，進一步豐富和發展了其理論體系。

在理論品格上，全會體現了守正與創新的辯證統一。《建議》在繼承“十四五”經驗基礎上，明確了“十五五”時期的指導思想、原則和主要目標。與“十四五”的“五個堅持”原則相比，“十五五”的“六個堅持”原則既有繼承又有發展，如新增“堅持有效市場和有為政府相結合”“堅持統籌發展和安全”，將“堅持以人民為中心”升級為“堅持人民至上”等，體現了理論的與時俱進。

在理論體系上，全會完善了中國式現代化的理論建構。《建議》系統闡述了現代化產業體系、科技現代化、強大國內市場、高水平社會主義市場經濟體制等與中國式現代化的內在關系，覆蓋了中國式現代化的各個重要領域。作為主題主線，全會還系統回答了“如何實現高質量發展”的核心問題，強調“質的有效提升和量的合理增長”，將“科技自立自強”提升到戰略高度，闡述了“有效市場和有為政府相結合”的治理哲學，共同構成了邏輯嚴密的高質量發展理論體系。

在理論貢獻上，全會升華了中國式現代化的世界意義。全會規劃的路徑，根植于中國共產黨的堅強領導、以人民為中心的價值立場和統籌發展和安全的戰略思維，為廣大發展中國家提供了一條不同于西方模式的全新發展范式。中國式現代化所追求的“人與自然和諧共生”“全體人民共同富裕”等多元目標，及其通過國家戰略規劃實現長期發展的實踐，為破解全球治理赤字、信任赤字、和平赤字和發展赤字貢獻了“中國智慧”。

三、戰略維度：洞察時代大勢，統籌全局部署

全會以恢宏的全局視野和敏銳的時代洞察，對“十五五”時期的發展環境、戰略任務和關鍵舉措作出科學判斷與周密部署。

精準研判時與勢，明確“十五五”發展環境的戰略基調。全會深入分析“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化，明確指出其是戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。強調必須保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事。這一基調源于對我國經濟“長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”的深刻把握，以及對我國獨特的制度優勢、超大規模市場優勢等更加彰顯的充分自信。

注重系統與協同，構建“十五五”戰略任務的整體布局。在頂層設計上，全會強調發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略的“疊加效應”。在動力機制上，要求“統籌教育強國、科技強國、人才強國建設”，一體推進教育科技人才發展。在發展路徑上，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，并明確要堅持智能化、綠色化、融合化方向。同時，通過“堅持擴大內需這個戰略基點”，促進消費和投資、供給和需求的良性互動，以增強國內大循環內生動力和可靠性。這些都體現了全會精神高度的系統性和協同性。

聚焦突破與創新，突出“十五五”戰略實施的側重點。在產業體系上，戰略重心向“建設現代化產業體系”傾斜，明確“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”；在核心動力上，將科技自立自強提升到前所未有的戰略高度，明確“加快高水平科技自立自強”等。這些重點體現了發展模式上的深刻創新。以許昌為例，這座中原城市正以科技創新引領產業創新，將發展重心錨定實體經濟，高質量推進“一圈一帶兩谷”建設，全力打造智能電力的龍頭之城、品質消費的標桿之城、新型材料的規模之城、綠色發展的示范之城、數字經濟的樞紐之城，其在建設現代化產業體系方面的不斷探索正是落實全會戰略部署的生動寫照。

四、實踐維度：聚焦落地見效，指引具體行動

全會不僅描繪了宏偉藍圖，更規劃了清晰的實踐路徑，為“十五五”開局起步提供了切實的行動指南。

堅持問題導向，精準破解發展難題。《建議》直面當前經濟社會發展中“躲不開、繞不過”的深層次矛盾，精準鎖定一些關鍵難題。例如，為了解決科技領域的“卡脖子”難題，《建議》明確將“加快高水平科技自立自強”作為核心目標，強調必須“加強原始創新和關鍵核心技術攻關”，以實現更多“從0到1”的突破。

優化政策設計，系統構建行動框架。《建議》高度重視政策的系統性、整體性、協同性。例如，在構建現代化產業體系時，系統規劃了“優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業”的融合路徑；在一體推進教育科技人才發展時，明確提出要“建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動”。這些政策設計相互關聯、彼此支撐，共同構筑了推進中國式現代化的系統工程。

強化實干要求，切實推動藍圖落地。《建議》的核心精神與一系列部署要求，都深刻體現了求真務實、真抓實干的工作作風。例如，在發展新質生產力這一關鍵任務上，明確提出要充分考慮現實可行性，引導大家科學理性地開展工作，堅決防止不顧條件、一哄而上的同質化布局。

當前，全會擘畫的藍圖正在轉化為各地的生動實踐。站在新的歷史起點上，我們要深刻領會全會精神，主動肩負起時代賦予的歷史責任與社會責任，以“許昌之為”服務“國之大者”，共同為中國式現代化建設貢獻智慧和力量。

（作者系許昌電氣職業學院院直機關黨總支書記）