黨的二十屆四中全會在“十四五”目標任務即將勝利完成、向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵節點勝利召開，審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，既系統總結了“十四五”時期的重大成就，也清晰擘畫了“十五五”時期的發展藍圖。全會深刻指出，實現社會主義現代化是階梯式遞進的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。深入學習貫徹全會精神，以接續奮斗的姿態推進高效能治理，為高質量發展保駕護航，是新征程上必須扛起的時代使命。

一、“十四五”高效能治理與高質量發展協同推進的實踐根基

“十四五”時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。面對多重風險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央統籌發展和安全，以治理創新破解發展難題，推動黨和國家事業取得新的重大成就，為“十五五”時期接續奮斗奠定了堅實基礎。

（一）治理創新為發展穩舵定向，筑牢了高質量發展的制度屏障

“十四五”期間，我國持續深化經濟體制改革，通過完善宏觀經濟治理體系、推進要素市場化配置改革等舉措，讓有效市場與有為政府形成強大合力。在科技創新領域，構建新型舉國體制，推動“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制落地，打破了傳統資源配置壁壘，彰顯了治理賦能創新的強勁效能。

（二）發展實踐為治理賦能升級，指明了治理現代化的前進方向

高質量發展的每一步跨越，都對治理能力提出更高要求。“十四五”時期，從傳統制造業智能化改造到新能源、新材料等新興產業崛起，從數字經濟與實體經濟融合到綠色低碳轉型加速，發展場景的拓展倒逼治理體系不斷迭代。各地探索的“包容審慎監管”模式，既為人工智能、低空經濟等新技術新業態留足發展空間，又通過動態監管防范風險。這些實踐都源于發展需求的牽引，為高效能治理積累了寶貴經驗。

5年砥礪前行的實踐充分證明，高效能治理與高質量發展是相輔相成的有機整體。正是因為有治理體系的不斷完善，我國經濟才能在復雜環境中保持長期向好態勢；正是因為有高質量發展的實踐牽引，治理能力才能在破解難題中持續提升，這為“十五五”時期接續奮斗提供了深刻啟示。

二、黨的二十屆四中全會錨定高效能治理與高質量發展協同新坐標

黨的二十屆四中全會明晰了“接續奮斗”的時代內涵，凸顯治理傳承與創新的統一。全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，具有承前啟后的重要地位。這意味著高效能治理既要傳承“十四五”時期的成功經驗，如堅持黨的全面領導、以人民為中心的治理導向、改革創新的治理動力等，又要聚焦新使命創新突破，針對“十五五”時期不確定難預料因素增多的環境，強化風險防控的治理舉措，圍繞新質生產力發展優化治理體系，體現出歷史傳承與時代創新的辯證統一。

三、以接續奮斗將治理優勢轉化為發展效能

深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，關鍵要以接續奮斗的姿態，把全會部署轉化為治理實踐的具體行動，在產業、創新、民生、安全等關鍵領域實現治理升級，為高質量發展保駕護航。

（一）傳承創新并舉，構建產業高質量發展的治理體系

接續產業治理的實踐經驗，聚焦現代化產業體系建設精準發力。一方面，優化傳統產業治理，落實“固本升級”要求，通過清單化管理明確環保、安全、質量等剛性標準，同時延續“十四五”時期的技改補貼、綠色信貸等政策，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型；另一方面，創新新興產業治理，按照“創新育新”部署，對新能源、航空航天、量子科技等新興產業和未來產業，建立“包容審慎監管+創新服務支撐”機制，支持企業牽頭組建創新聯合體，破解“卡脖子”技術難題。

（二）系統協同發力，完善創新驅動發展的治理支撐

緊扣全會“加快高水平科技自立自強”部署，以治理協同激活創新動能。在創新資源配置上，完善新型舉國體制，傳承“揭榜掛帥”等有效機制，創新“基礎研究+應用研究+成果轉化”協同治理模式，加大財政對基礎研究的長期穩定支持力度，建立科技成果轉化收益分配激勵制度，讓科研人員“敢創新、有回報”。在人才培育治理上，實施“戰略人才力量建設工程”，完善人才引進、評價、激勵的制度鏈條，將人才優勢轉化為創新優勢。

（三）精準對接需求，深化民生導向的治理實踐

傳承“以人民為中心”的治理理念，將全會“人民生活品質不斷提高”目標轉化為具體行動。在鄉村振興領域，堅持把“三農”問題作為全黨工作重中之重，創新“產業幫扶+數字賦能+公共服務”治理模式，推進宜居宜業和美鄉村建設，完善農村養老、教育等公共服務體系。在城市治理領域，聚焦“一老一小”、住房保障等“急難愁盼”問題。在公共服務均等化領域，深化區域協同治理，推動優質教育、醫療資源跨區域流動，縮小城鄉、區域公共服務差距。

（四）統籌發展安全，健全風險防控的治理機制

針對全會提出的“國家安全屏障更加鞏固”目標，構建“預防為主、協同應對”的治理體系。在經濟風險防控上，完善宏觀經濟治理預警機制，加強對重點領域風險的監測研判，通過市場化、法治化手段化解地方債務、金融等領域風險，維護經濟穩定運行。在基層風險治理上，構建“黨建引領+網格治理+數字賦能”模式，將矛盾調解、安全隱患排查等職能融入網格，實現“小事不出網格、大事不出鄉鎮”，以基層治理現代化筑牢安全防線。

四、在接續奮斗中書寫治理與發展新篇章

歷史的接力棒已傳遞至“十五五”時期，黨的二十屆四中全會為我們指明了前進方向。“十四五”時期的成就已然鑄就，“十五五”時期的征程正在展開，高效能治理與高質量發展的協同推進，既是歷史賦予的使命，又是接續奮斗的目標。

站在新的歷史起點，我們要深刻領悟全會精神的實踐偉力，傳承“十四五”時期治理與發展協同推進的寶貴經驗，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，在產業治理中勇破壁壘，在創新治理中敢為人先，在民生治理中彰顯溫度，在風險治理中筑牢防線。通過一代又一代人的接續奮斗，將黨的二十屆四中全會描繪的藍圖轉化為生動實踐，讓高效能治理成為高質量發展的“穩定器”“動力源”，在推進中國式現代化的偉大征程中，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡的新篇章。

（作者系許昌市委黨校教師）