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我市第一批營商環境特邀監督員受邀“上崗”。（此圖為市優化營商環境服務中心提供）

良好的營商環境促進企業發展。圖為許昌遠東汽車傳動系智能制造產業園智能化生產線。

“之前，企業辦理社會組織登記時需要開具紙質無犯罪證明，多虧了特邀監督員，現在只需要出具支付寶小程序線上辦理結果即可，非常方便?！薄疤匮O督員給我們企業解決了實際困難，為企業發展創造了優良環境，點贊！”……近日，我市部分企業負責人在接受采訪時這樣告訴記者。

良好的營商環境是穩定市場信心、激發經濟發展活力、推動高質量發展的重要因素。營商環境“特邀監督員”制度正是我市為打造一流營商環境而推出的重要舉措之一。截至目前，我市共邀請兩批共計30名特邀監督員；2024年以來，我市共收集“營商環境特邀監督員”反映問題5批次60條，已解決55條，正在解決5條。

枝繁巢暖鳳來棲。2024年以來，我市以完善體制機制為抓手，不斷創新優化營商環境方式方法，建立年度工作統一部署、季度工作及時跟進、日常工作每月調度的工作機制，完善指標分包、案件辦理等工作，主動當好經營主體“娘家人”和“服務員”，不斷破解經營主體急難愁盼問題，著力打造投資興業一方沃土，努力讓企業“一見傾心”扎根生長。《河南社會治理發展報告（2024）》顯示，我市營商環境排名第三，連續四年穩居省內前五。

?優服務“親商”激發企業活力

“在相關職能部門的積極協調下，會員企業通過我反映的問題，基本都得到了解決，他們特別滿意。作為一名營商環境特邀監督員，我看到了政府為護航企業發展所做的積極努力，也深切感受到政府持續優化營商環境的信心和決心。”日前，談及“特邀監督員”制度，市企業家協會秘書長黃玉霞深有感觸地說。

為充分發揮社會監督作用，維護市場主體合法權益，我市建立營商環境特邀監督員制度，邀請人大代表、政協委員、企業家、媒體記者、行業協（商）會負責人等，以兼職形式擔任營商環境特邀監督員，對全市營商環境工作進行常態化監督，為優化營商環境建言獻策。

建議行政執法部門優化“綜合查一次”、落實“雙隨機、一公開”、減少入企檢查頻次，建議完善信息共享平臺，實現信息數據共享，提高我市政務服務效能……已經上崗的30名特邀監督員通過實地走訪調研、組織企業座談等形式，充分發揮優勢，積極履職盡責，對優化提升全市營商環境起到積極作用，有效提升了經營主體獲得感和滿意度。

“我們公司問題的解決就多虧了營商環境特邀監督員?！痹S昌潤弘汽車銷售有限公司負責人王建偉說，去年9月，該公司因遭遇房屋糾紛問題而影響到企業發展，營商環境特邀監督員將該問題反映給市發展改革委后，市發展改革委立即安排工作人員到企業實地調研，并組織矛盾雙方召開專題調解會，不到一周，問題就得到了解決。

為傾聽企業呼聲，解決企業訴求，我市建立營商環境“吐槽大會”制度，定期召開“吐槽大會”，面對面聽取企業真正訴求和呼聲，著力解決影響經濟發展的“中梗阻”和經營主體壯大的“沉疴痼疾”。

在此基礎上，為進一步優化營商環境，加強政府與企業之間的良性互動，以“小切口”解決企業反映的“惠企政策找不到、看不懂、不會用”等問題，讓政策“活水”更好滋養經營主體的“發展之花”，2024年10月，我市探索建立“政策服務員”工作機制，市直部門選出31名業務骨干擔任“政策服務員”，共同組建許昌市“宣講人才庫”，通過微視頻、微課堂、線上直播、進企入戶等多種形式定期向企業和群眾宣講惠企政策，及時解答企業群眾有關問題和咨詢，收集相關意見和建議，充分發揮部門與企業之間的溝通橋梁作用，切實釋放惠企政策紅利，激發企業發展活力。

我市還選取與經濟社會發展較為密切的商會、協會，建立由市發展改革委管理，市直部門“政策服務員”及商會協會秘書長、理事長、會長等負責人組成的政企互動微信群，“政策服務員”在群里實時推送惠企政策，商會、協會負責人同步轉發至各行業商會協會企業群，幫助企業及時掌握政策動向，確保政策享受“零延誤”“零折扣”。

?強改革“安商”釋放優勢潛能

“真是沒想到，現在辦理業務也能直接刷臉了，真是太方便了?！?月5日，市民李先生到市民之家辦理創業擔保貸款申請時高興地說，“有這樣貼心的服務和良好的環境，我對之后的創業之路更有信心了！”

為更好地滿足企業和群眾辦事需求，近年來，我市緊抓開展政務服務線上線下融合和向基層延伸國家試點契機，聚焦解決企業群眾“辦事慢、辦事繁”等問題，依托一體化政務服務平臺，引入支付寶人像對比認證、消息通知主動推送等功能，創新打造“刷臉辦事”數字政務新場景。通過數據共享和電子證照即時核驗等方式，實現線上預約、線下刷臉取號、事項刷臉辦理、全程辦事進度跟蹤提醒等辦事服務全流程便利化應用，進一步提升辦事群眾滿意度、獲得感。

“通過‘刷臉認證’和身份信息比對，后臺即可調取營業執照、不動產權屬證書等110種證件材料，解決證照材料重復提交、循環提交等問題，實現政務服務事項‘免證辦’。”市行政審批和政務信息管理局政務服務科科長劉飛說，截至目前，醫師（護士）執業注冊、創業擔保貸款申請等40余個政務服務事項已實現“刷臉辦”，現場辦理時間減少20%以上，群眾、企業辦事體驗感顯著提升。

此外，我市還以“刷臉辦事”“免證可辦”等場景應用為牽引，將電子印章、電子簽名、電子證照、電子材料基礎支撐應用嵌入政務服務全流程，通過“四電”應用盡用、證照互認及數據共享，加快推進政務服務數字化。目前，我市已完成15個自建業務系統與電子證照管理系統對接，實現191項政務服務事項“免證可辦”。

為充分發揮數據驅動作用，推動更多政務服務事項免證辦、網上辦、掌上辦、自助辦，加快政務服務數字化轉型，近年來，我市聚焦企業和群眾辦事過程中的難點、痛點，借助大數據、移動互聯網、云計算等新一代科技手段，不斷深化“高效辦成一件事”改革，全面推進政務服務標準化和流程再造，印發了《許昌市推行政務服務“一件事一次辦”改革工作實施方案》，用“一二三四五六”工作法，推出出生、入學、就業、企業開辦等12類主題場景113個“高效辦成一件事”服務事項，探索出了一套具有地區特色的“許昌經驗”，真正實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”。

目前，我市2093項政務服務事項全部實現“最多跑一次”，占比100%；全市事項完整度、準確率達到100%，實現了政務服務事項精細化、要素模板化、指南標準化、辦事場景化，政務服務規范化和便利化水平不斷提高。

?聚合力“贏商”擦亮“金字招牌”

以建設“信用許昌”為目標，聚焦基礎支撐，2024年共歸集各類信用信息3986.2萬條，有效提升了信用信息歸集共享能級。

聚焦服務優化，落實信用修復“五個一”機制，2024年初審企業信用修復申請3612條，切實做到為企業“減負增信”。

深入推進專項信用報告代替無違法違規證明改革，2024年累計提供專項信用報告108份，代替原先2551份各領域證明材料……

信用是市場經濟的基石。去年以來，我市以建設“信用許昌”為目標，聚焦基礎支撐等五個關鍵領域，緊抓信息歸集等五個專項提升，縱深推進社會信用體系建設，持續優化營商環境，助力經濟社會高質量發展，全國城市信用狀況監測排名穩中有進，居省轄市前列。

打造一流營商環境是一座城市的系統性工程，需要多方協同發力。去年以來，我市各地多個部門聯合亮實招、出硬招、推新招，持續改善市場環境，聯動作戰、高效推進的良好態勢持續凸顯，營商環境建設的堅強“堡壘”不斷夯實——

禹州市持續簡化審批流程、降低企業成本，將原本4至6個月的外觀設計專利申請期限縮短至7天，實現快速授權；長葛市在全省率先啟動不動產抵押、注銷登記檔案移交至銀行保管的模式，徹底解決企業及銀行“二次跑”的問題；魏都區打造“魏民辦”政務服務品牌，在推廣柔性執法、加強政企良性互動等方面取得良好成效；建安區在全市率先推行“周末不打烊”延時服務，覆蓋企業開辦、醫保社保、不動產登記等68項高頻事項，并積極開展“局長進大廳”服務活動，累計解決企業、群眾急難愁盼問題245件；國家許昌經濟技術開發區先行先試“代位注銷”改革，解決企業“退出無門”的困境……

在一項項見行見效、便民惠企的服務舉措中，我市營商環境強磁場效應不斷釋放，一大批優質企業落地生根。

“營商環境，優無止境。我們將與相關部門一起緊扣經營主體關心關切，聚焦地方實際鍛長板、補短板、強弱項、揚優勢，切實增強政策和服務的針對性有效性，厚植經營主體成長沃土，推動營商環境建設向更高質量更高水平躍升，不斷擦亮許昌營商環境‘金字招牌’，助力高質量發展一路生‘花’?！笔邪l展改革委相關負責人表示。

熱詞：“特邀監督員”

名詞解釋：我市制定并施行營商環境“特邀監督員”制度，邀請人大代表、政協委員、企業家、媒體記者、行業協（商）會負責人等，以兼職形式擔任營商環境特邀監督員，對全市營商環境工作進行常態化監督，助力經濟社會高質量發展。

截至目前，我市共邀請兩批共計30名特邀監督員；2024年以來，我市共收集“營商環境特邀監督員”反映問題5批次60條，已解決55條，正在解決5條。

目前，我市已完成15個自建業務系統與電子證照管理系統對接，實現191項政務服務事項“免證可辦”。

目前，我市2093項政務服務事項全部實現“最多跑一次”，占比100%；全市事項完整度、準確率達到100%，實現了政務服務事項精細化、要素模板化、指南標準化、辦事場景化，政務服務規范化和便利化水平不斷提高?！逗幽仙鐣卫戆l展報告（2024）》顯示，我市營商環境排名第三，連續四年穩居省內前五。

編輯：龔政明　 張鵬  校對：劉朝隆

責編：楊儀         終審：劉俊民