什么是“反恐罰單”?

簡(jiǎn)單來說，就是公民或法人等主體因違反《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》（下稱《反恐法》）的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)等主管部門對(duì)此作出的行政處罰。

《反恐法》于2016年1月1日正式施行。為保證《反恐法》規(guī)定的反恐怖主義義務(wù)和職責(zé)得到有效落實(shí)，《反恐法》第九章對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的個(gè)人及單位行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

收到“反恐罰單”，并不意味就是恐怖行為，但是會(huì)因此支付巨額的罰款，而且這些“涉恐”行為，很可能發(fā)生在我們身邊，這些情況極易收“反恐罰單”。

情況一：下載恐怖視頻 被拘留15日

濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)市民王某多次非法登錄境外網(wǎng)站，觀看并下載割頭、ISIS打仗場(chǎng)面等涉暴恐音視頻。王某稱，看電視新聞對(duì)ISIS恐怖事件的報(bào)道，對(duì)暴恐音視頻產(chǎn)生好奇心理，為個(gè)人尋求刺激、緩解壓力，5次訪問境外涉恐網(wǎng)站，觀看暴恐音視頻4部。

結(jié)果，他因非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品，濟(jì)南市公安局依法對(duì)其處以行政拘留十五日的處罰。

《反恐法》第八十條規(guī)定：參與下列活動(dòng)之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（一）宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的；

（二）制作、傳播、非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品的；

（三）強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的服飾、標(biāo)志的；

（四）為宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者實(shí)施恐怖主義、極端主義活動(dòng)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場(chǎng)所等支持、協(xié)助、便利的。

第九十條規(guī)定：新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況的，由公安機(jī)關(guān)處二十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。個(gè)人有前款規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

情況二：未落實(shí)安全檢查制度收“罰單”

《反恐法》第八十五條規(guī)定：鐵路、公路、水上、航空的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款：

（一）未實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者未依照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視的；

（二）對(duì)禁止運(yùn)輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的物品予以運(yùn)輸、寄遞的；

（三）未實(shí)行運(yùn)輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。

情況三：未實(shí)名登記制度收“罰單”

旅館接待旅客住宿必須登記，未辦理登記手續(xù)的一律不得住宿，這是眾所周知的常識(shí)。不遵循常識(shí)，又不懂法者，那么“反恐罰單”是吃定了。

《反恐法》第八十六條規(guī)定：電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者未按規(guī)定對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

住宿、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者有前款規(guī)定情形的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。

情況四：重點(diǎn)目標(biāo)單位未落實(shí)反恐防范措施收“罰單”

防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的管理、營(yíng)運(yùn)單位，如加油站、液化石油氣站、水廠、電廠及相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位被列為反恐重點(diǎn)目標(biāo)防范單位等，未按要求制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施，未配備防范和處置設(shè)備、設(shè)施，未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度等。

《反恐法》第八十八條規(guī)定：防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的管理、營(yíng)運(yùn)單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款：

（一）未制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施的；

（二）未建立反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，或者未配備防范和處置設(shè)備、設(shè)施的；

（三）未落實(shí)工作機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的；

（四）未對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調(diào)整工作崗位的；

（五）對(duì)公共交通運(yùn)輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的；

（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度的。

大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位未依照規(guī)定對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長(zhǎng)途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款。

如何避開“反恐罰單”?

不管是企業(yè)還是個(gè)人，但凡在車站等公共場(chǎng)所遇到安全檢查，必須配合。

住宿、快遞等要落實(shí)實(shí)名登記、開箱驗(yàn)視等業(yè)務(wù)，該登記就登記，該開箱就開箱，不要嫌麻煩。

網(wǎng)上涉及恐怖活動(dòng)的信息，未經(jīng)核實(shí)，切莫轉(zhuǎn)發(fā)。

含有煽動(dòng)宗教極端思想、主張以暴力手段危害他人生命和公私財(cái)產(chǎn)安全、破壞法律實(shí)施等內(nèi)容的圖片、音視頻；

含有傳授制造、使用炸藥、爆炸裝置、槍支、管制器具、危險(xiǎn)物品實(shí)施暴力恐怖犯罪方法、技能等內(nèi)容的圖片、音視頻；

含有破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一等內(nèi)容的圖片、音視頻；

其他涉及暴力恐怖、宗教極端、民族分裂內(nèi)容的圖片、音視頻。

全民反恐始于你我，可不要一不小心犯錯(cuò)誤了！