央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：今年既是脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，也是第十三個五年規(guī)劃的最后一年。在這樣一個特殊的年份，我們遭遇到了非常復雜的國內(nèi)國際形勢。接下來，中國經(jīng)濟社會要怎么發(fā)展？7月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，同時會議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會，研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議。那么，即將開啟的“十四五”我國經(jīng)濟社會發(fā)展將有怎樣的方向？又對國家治理體系和治理能力提出了怎樣的要求？今天的節(jié)目為您解讀。

　　習近平總書記主持召開的中央政治局會議，對做好當前經(jīng)濟工作作出全面部署，尤為引人關注的是，會議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會。五中全會主要議程之一是研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議。

　　從1953年至今，我國已制定和實施了十三個五年規(guī)劃。值得注意的是，十九屆五中全會除了制定五年規(guī)劃的建議，還將制定未來十五年的遠景目標的建議，這也充分體現(xiàn)出黨中央要把十九大戰(zhàn)略部署落地、落實的堅定決心。

　　黨的十九大圍繞新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興新的歷史使命，對新時代推進我國社會主義現(xiàn)代化建設作出新的頂層設計，提出分兩步走在本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。第一個階段，就是從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。2020年，在應對新冠肺炎疫情沖擊且外部環(huán)境不確定性持續(xù)加大之時，黨中央對于中長期發(fā)展目標始終沒有發(fā)生動搖。

　　7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會，除了同大家談談心、鼓鼓勁，還要聽聽大家對當前經(jīng)濟形勢、“十四五”時期企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議。他說，從明年開始，我國將進入“十四五”時期，黨中央對制定“十四五”規(guī)劃十分重視，相關準備工作正在進行。緊隨座談會之后，習近平總書記在赴吉林考察時再次談及“十四五”規(guī)劃，他指出：希望各地深入調(diào)研，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認真謀劃“十四五”時期發(fā)展的目標、思路、舉措。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，同時在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，我國將向著第二個百年奮斗目標繼續(xù)邁進，因而意義十分重大。

　　華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康說：“從‘十四五’開始，三個五年規(guī)劃對接的正好是2035年基本建成現(xiàn)代化，這里面一個重大的歷史考驗是什么呢？我們現(xiàn)在已經(jīng)看到了很多矛盾凸顯帶來的經(jīng)濟下行因素，不利因素，但是我們要克服它，形成新舊動能轉換之后，跨越中等收入陷阱，‘十四五’階段對于跨越中等收入陷阱來說意義非常重大。”

　　對未來發(fā)展目標的準確定位取決于對當下發(fā)展態(tài)勢的清醒認識，中央政治局會議用3個“仍然”對當前和今后一段時間的形勢給出了判斷，指出我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，和平與發(fā)展仍然是時代主題，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。無論是發(fā)展的優(yōu)勢和條件還是面臨的結構性問題，黨中央都有著清醒的認識。

　　清華大學五道口金融學院副院長田軒說：“發(fā)展的不平衡、不充分我覺得體現(xiàn)有幾條，一個是地區(qū)上的不平衡和不充分，西部一些落后地區(qū)人均生活水平、收入還比較低；第二個是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的不平衡，像線上的一些金融科技產(chǎn)業(yè)實際上已經(jīng)處于世界領先水平，但是其它很多產(chǎn)業(yè)還比較落后；還有一個不均衡實際上是人民生活收入的不均衡。”

　　北京大學國家發(fā)展研究院副院長余淼杰說：“如果說和平和發(fā)展是最重要的時代主題的話，那么矛盾跟沖突就是局部的現(xiàn)象，我國應該集中精力辦好自己的事情。從中國的角度來講，老百姓對生活的美好追求依然是主流，換言之，我們的主要矛盾并沒有發(fā)生變化。”

　　在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效遏制、外部環(huán)境持續(xù)變化之時，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出特有的韌性和活力，除了一系列經(jīng)濟增長指標持續(xù)回暖，改革開放也在持續(xù)釋放紅利，推動著中國經(jīng)濟繼續(xù)沿著高質(zhì)量發(fā)展之路不斷前行。在迎來自貿(mào)港建設開局之年的海南，從貨物出入境管理到離島免稅購物，一系列改革開放新措施密集落地。短短兩個月，全省新增登記注冊主體2.28萬戶，同比增長62%。在山東青島新能源汽車推廣活動現(xiàn)場，一周以來已接待群眾超過三萬人次，達成購車意向2700多臺。

　　清華大學五道口金融學院副院長田軒說：“中國經(jīng)過了40年的高速成長，成為世界第二大經(jīng)濟體，處于很重要的機遇期，有很多很好制度的優(yōu)勢，有非常廣闊的市場，有40年來改革開放堅厚的基礎設施，有非常完善的工業(yè)體系，同時有不斷提升的營商環(huán)境，這些都是改革開放40年來取得的成績，也是面向未來發(fā)展很重要的抓手和基礎。”

　　隨著“十四五”時期的到來，中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有了更清晰的時間表和路線圖，黨的領導成為關鍵一環(huán)。中央政治局會議強調(diào)，推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　對于推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，中央政治局會議還提出，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。這種全面性整體性的要求也被不少專家解讀為中國未來的發(fā)展將不再片面強調(diào)GDP指標，而是更好地追求效率與公平的統(tǒng)一。這無疑也對未來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求。

　　余淼杰說：“新發(fā)展理念強調(diào)的一點，我們不只是為了求經(jīng)濟的增速，不是為了片面追求經(jīng)濟的增長，我們強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展意思就是說不只是強調(diào)高的GDP，而是強調(diào)人跟自然的和諧，強調(diào)的是對環(huán)境的保護，既通過經(jīng)濟的手段把蛋糕做大實現(xiàn)效率，同時通過二次分配，把蛋糕分好，做好公平和效率的有效統(tǒng)一。”

　　中央黨校（國家行政學院）教授洪向華說：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的向導，發(fā)展理念如果不對，會導致發(fā)展失效；發(fā)展理念對頭，就會取得良好的發(fā)展效果和績效。因此發(fā)展理念要貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，哪一個環(huán)節(jié)都不能少，特別是新發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念是緊密聯(lián)系在一起的。”

　　田軒說：“這一次中央政治局會議可以說對我們國家經(jīng)濟、社會包括環(huán)保、文化各個方面的發(fā)展都提出了全局性的、全面的指導和闡述，可以看得出來中央的視野非常開闊，格局非常宏大，站得高、看得遠，對于我們國家經(jīng)濟、社會的長期、中長期的發(fā)展起到了全局引領性的作用。”

　　當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性、不確定性較大，我們既要有應對當下的策略，也要有立足長遠的戰(zhàn)略。危機中育新機，變局中開新局，從中央政治局會議傳遞出的信息看，在“十四五”和更長的歷史階段，中國經(jīng)濟社會運行將追求“更為安全的發(fā)展”，同時力求在穩(wěn)增長和防風險方面實現(xiàn)長期均衡。回顧2020年過去這大半年，我們應變局、平風波、戰(zhàn)疫情、抗洪水，展現(xiàn)出的是強大的戰(zhàn)略定力和目標實現(xiàn)能力。登高望遠，我們依然需要拿出“不破樓蘭終不還”的意志和定力，上下齊心，瞄準“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”新定位，把 “十四五”規(guī)劃開好局、起好步。