央廣網河南分網5月25日消息（記者 王勇生）今年的政府工作報告提出“全面推進‘互聯網+’，打造數字經濟新優勢”。如何促進數字經濟蓬勃健康發展，兩會期間，全國人大代表、河南移動總經理楊劍宇提出建議，完善法治建設，促進數字經濟發展。

　　數字經濟作為一種新的經濟形態和商業模式，正在成為拉動經濟增長的重要引擎。預計到2021年，全球數字經濟規模將達45萬億美元，占全球經濟的50%，發展數字經濟已經成為全球共識。

　　我國從多個方面支持數字經濟發展，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院陸續出臺了一系列重大戰略和政策措施，從戰略層面支持推動數字經濟發展。我國數字經濟占GDP的比重已經從2013年的23%提升到2018年的35%，預計到2030年將超過50%。

　　楊劍宇認為，隨著數字經濟的深入發展，傳統的治理機制、制度供給無法滿足數字經濟高質量發展的要求，需要相關的體制機制保障，其中一個重要條件是建立健全能夠促進數字經濟發展的法律法規制度體系，主要表現在以下三個方面。

　　一是亟待解決數據要素市場化配置的制度障礙。數據是數字經濟發展的核心要素，統一規范的數據管理制度尚未建立；政府數據開放共享和有效流動制度亟待建立；社會數據采集的規范化、標準化體系尚未建立；數據隱私保護制度、安全審查制度和大數據環境下的數據分類分級安全保護制度需要盡快建立。

　　二是亟待確立與數字經濟相配套的制度和法律體系。數字經濟催生了一系列新技術、新模式、新業態，但相應的配套管理制度需要加快建立健全。例如，區塊鏈技術的治理規則問題；無人駕駛產生的責任承擔問題；人工智能相關的主體資格問題，以及在交通、教育、醫療等敏感領域的準入門檻和倫理問題等，都需要從法律層面建立治理規則。

　　三是傳統的監管體系、社會治理體系受到挑戰。數字經濟的飛速發展對經濟社會各個領域都產生了深刻影響，按照傳統秩序建立起來的治理體系無法適應新的變化，例如網約車的治理問題、數據壟斷問題等。

　　因此，楊劍宇建議完善法治建設，促進數字經濟發展。

　　一是加快建立健全保障數據要素市場化配置的規章制度。圍繞制約數據要素市場化發展的關鍵領域、關鍵環節，盡快推出一批規范性文件，打破制約數據要素市場化的壁壘和瓶頸，建立統一、開放、規范、有序的數據要素市場，促進數字經濟向更高質量、更高層次發展。

　　二是推動完善與數字經濟發展相匹配的法律體系。積極順應數字經濟發展新形勢，推動完善法律體系，創新治理方式，優化治理手段，營造公平、公正、非歧視的數字經濟法治環境，保障數字經濟健康發展。

　　三是增加促進數字經濟發展的政策供給。在數字經濟領域，由于技術發展和商業模式變化的速度極快，法律制度建設往往滯后于現實需要。作為法律制度的有效補充，國家層面可針對特定行業、特定技術出臺支持政策，鼓勵和保障創新發展。