《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)日前正式施行。《規(guī)定》主體依托于2019年9月10日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)定(征求意見稿)》，細(xì)化明確了互聯(lián)網(wǎng)各主體必須恪守的底線。

當(dāng)前，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已超過8.5億人。據(jù)調(diào)查，2019年上半年，中國(guó)網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時(shí)間達(dá)27.9小時(shí)，換算成日均達(dá)近4小時(shí)。人們?cè)诰€上世界投入的精力和時(shí)間不斷增加，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深深嵌入日常生活，虛擬與現(xiàn)實(shí)的界線日益模糊。然而，從有害信息到網(wǎng)絡(luò)暴力，再到網(wǎng)絡(luò)謠言與黑色產(chǎn)業(yè)鏈，諸多亂象孵化于虛擬世界，進(jìn)而侵蝕威脅到人們的現(xiàn)實(shí)生活，這就使得網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理更加必要與緊迫。

社會(huì)治理需依法，網(wǎng)絡(luò)治理亦需明確規(guī)則。《規(guī)定》的出臺(tái)填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的法律性空白，從處置不良信息的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，可以看到以下亮點(diǎn)：

一是對(duì)未成年人弱勢(shì)群體的關(guān)懷保護(hù)。《2018年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，截至2018年7月31日，中國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率為93.7%，而未成年網(wǎng)民在上網(wǎng)過程中遭遇違法不良信息的比例達(dá)30.3%。針對(duì)這一高普及、易受害的網(wǎng)民群體，《規(guī)定》中明確了網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)者應(yīng)防范抵制可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等不良信息，并鼓勵(lì)各平臺(tái)開發(fā)適合未成年人使用的模式，為未成年人網(wǎng)民打造安全屏障，也為今后出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度提供了契機(jī)。

二是致力于扯斷互聯(lián)網(wǎng)黑色產(chǎn)業(yè)鏈。不論是生產(chǎn)階段文不對(duì)題、聳人聽聞的“標(biāo)題黨”，還是運(yùn)營(yíng)階段操縱賬號(hào)、雇傭第三方甚至委托發(fā)布平臺(tái)實(shí)施流量造假，都極大損害了產(chǎn)業(yè)合理健康發(fā)展，也拉低了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的總體質(zhì)量。互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者尋求的是快速、真實(shí)、有深度的訊息與服務(wù)，大量無意義乃至虛假的“符號(hào)爆炸”短期竊取的是人們直接或間接的付費(fèi)投入，長(zhǎng)期損害的則是互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)者整體的公信力。長(zhǎng)此以往，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的土壤將劣化，產(chǎn)業(yè)之花亦會(huì)隨之枯萎。目前網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)的變現(xiàn)率逐漸提高，這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志。這個(gè)時(shí)候，更要嚴(yán)控不合理、不合法、不公平的經(jīng)營(yíng)方式，嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變質(zhì)。

網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)家安全和公共利益，也關(guān)系到每一位網(wǎng)民的合法權(quán)益。新《規(guī)定》為構(gòu)建“天朗氣清、生態(tài)良好”的網(wǎng)絡(luò)空間提供了有力保障，如《規(guī)定》中細(xì)致的規(guī)則設(shè)定，讓網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的合法邊界更加清晰，有助于增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)主體的自我約束力，也為主管部門的基層執(zhí)法提供了明確依據(jù)。人們期待，隨著網(wǎng)絡(luò)空間逐漸清朗，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)越來越積極健康，將推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)一步向上躍升、向前發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》( 2020年04月01日 第 08 版)