央廣網(wǎng)北京10月13日消息（記者李思默 丁飛）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近期，應(yīng)急管理部多個(gè)檢查組對(duì)全國(guó)各地集中開(kāi)展防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查組實(shí)地檢查了20多個(gè)地市，近200家危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和重點(diǎn)單位，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患680多項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)8家，行政處罰182萬(wàn)元。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司二級(jí)巡視員韓泓在接受記者采訪時(shí)透露，檢查組發(fā)現(xiàn)，各地在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)方面還存在四方面的突出問(wèn)題。

現(xiàn)象1：政府熱、企業(yè)冷問(wèn)題依然突出

韓泓表示，檢查組發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)政府雷聲大、企業(yè)雨點(diǎn)小。一些企業(yè)對(duì)政府部門動(dòng)員部署的專項(xiàng)行動(dòng)政治站位不高、敏感性不強(qiáng)，自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠。提供給檢查組的很多工作材料都是臨時(shí)抱佛腳、東拼西湊的。一些企業(yè)對(duì)于政府相關(guān)工作部署“層層遞減”“變相打折”，存在工作措施針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班未落實(shí)等問(wèn)題。

韓泓說(shuō)：“比如我們?cè)谏綎|濰坊檢查時(shí)，第一檢查組發(fā)現(xiàn)昌邑市魯?shù)罔F礦有限責(zé)任公司在迎大慶安全專項(xiàng)整治自查自改中，避重就輕，只提雞毛蒜皮的問(wèn)題，對(duì)該礦第四系覆蓋層厚、巖體可能存在含水層等重大安全風(fēng)險(xiǎn)卻視而不見(jiàn)，未進(jìn)行研究防范、采取措施。”

現(xiàn)象2：部分企業(yè)缺責(zé)任、失管理問(wèn)題依然突出

檢查組發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)安全發(fā)展理念不牢固，“重效益、輕安全”的思想沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)的安全管理形同虛設(shè)。韓泓透露，檢查組在檢查化工企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍對(duì)報(bào)警管理、泄漏管理等不夠重視，存在很多安全隱患。

韓泓表示：“如青海宜化化工有限責(zé)任公司9月份以來(lái)，共發(fā)生工藝、氣體報(bào)警78次，企業(yè)對(duì)頻繁的報(bào)警未進(jìn)行詳細(xì)的原因分析，而是習(xí)以為常，導(dǎo)致報(bào)警裝置成為‘花瓶’。有的企業(yè)將自動(dòng)化控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖隨意摘除或切到旁路，致使自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖失靈。”

現(xiàn)象3：部分基層政府和部門作風(fēng)虛、監(jiān)管松問(wèn)題依然突出

此次檢查發(fā)現(xiàn)，一些基層政府和部門對(duì)上級(jí)部署“置之不理”。如河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部要求各地應(yīng)急管理部門在8月底前集中組織開(kāi)展一次針對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的警示教育，但在福建檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為化工園區(qū)，未按要求落實(shí)。

韓泓告訴記者，有些基層政府和部門在開(kāi)展專項(xiàng)治理中“抓不住要害”，對(duì)上級(jí)部署的專項(xiàng)治理理解不到位，將專項(xiàng)治理與一般化的執(zhí)法檢查混淆，沒(méi)有盯住企業(yè)整改重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，基層執(zhí)法不嚴(yán)是安全監(jiān)管中的“軟肋”。

韓泓介紹，在廣西、重慶、湖南等地現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)均發(fā)現(xiàn)，基層執(zhí)法處罰寬松軟，以責(zé)令限期整改替代罰款、停產(chǎn)整頓等行政處罰措施，對(duì)重大事故隱患未及時(shí)下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)。有的檢查組在要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的某企業(yè)突出違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，個(gè)別當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)替企業(yè)求情，逃避處罰，從側(cè)面也反映出當(dāng)前基層安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境差的問(wèn)題。

現(xiàn)象4：部分行業(yè)領(lǐng)域新風(fēng)險(xiǎn)、老問(wèn)題交織疊加 問(wèn)題依然突出

針對(duì)今年“7·11”重大漁船險(xiǎn)情暴露出的問(wèn)題，檢查組在對(duì)海南省漁業(yè)安全工作進(jìn)行深入檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)赴南海潛捕作業(yè)漁船安全風(fēng)險(xiǎn)大。韓泓直言，海南省休閑漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。“由于法律規(guī)范缺失，目前海南絕大多數(shù)休閑漁業(yè)企業(yè)均處于‘地下’經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。此外，漁業(yè)、海事、文化旅游等多部門監(jiān)管職責(zé)不清，漁業(yè)部門對(duì)違規(guī)載客垂釣的漁船只能以船員未持證上崗為由進(jìn)行處罰，收效甚微。”

記者了解到，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各檢查組已在現(xiàn)場(chǎng)向地方政府及有關(guān)部門提出了整改要求。韓泓強(qiáng)調(diào)，各地要強(qiáng)化跟蹤督辦和國(guó)慶后復(fù)產(chǎn)復(fù)工監(jiān)管；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管“組合拳”力度；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)以及對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)新問(wèn)題的責(zé)任措施落實(shí)。