新華社北京５月２４日電 題：實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略指引——協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局述評

新華社記者霍小光、張曉松、華春雨

肩負歷史使命，回答時代課題，領(lǐng)航復(fù)興偉業(yè)。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了理論指導(dǎo)和實踐指南。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，回答了“實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興、如何實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興”的時代命題

２０１６年，“十三五”開局之年。

行進在又一個五年交替的時空坐標(biāo)中，經(jīng)濟總量位居世界第二的“大塊頭”，將目光瞄準(zhǔn)下一個五年之末。

在當(dāng)今中國經(jīng)濟社會“五進制”的發(fā)展軌跡中，２０２０年，有著極不平凡的意義。這不僅是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中實現(xiàn)全面建成小康社會的時間節(jié)點，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵站點。

每個時代都有必須回答的命題，每一代人都應(yīng)寫下無愧于歷史的答案。

站在新的歷史起點，更加光明的發(fā)展前景向中華民族發(fā)出熱切召喚。

“實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興、如何實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，既提出了問題，又給出了解決問題的路徑。這就是協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局。”中央黨校副教育長兼哲學(xué)部主任韓慶祥說。

這是立足當(dāng)前、著眼長遠的戰(zhàn)略考量——

“四個全面”戰(zhàn)略布局既包含戰(zhàn)略目標(biāo)又包含戰(zhàn)略舉措，既是黨中央治國理政的施政綱領(lǐng)，要求如期實現(xiàn)全面建成小康社會，又是對在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的總體方略和戰(zhàn)略指引。

這是觀照全局、突出重點的辯證思維——

“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住了中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總布局中的“牛鼻子”，使當(dāng)前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。

這是一脈相承、與時俱進的理論創(chuàng)新——

“四個全面”戰(zhàn)略布局把黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識提升到新的高度，豐富了中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的新飛躍。

承繼光輝歷史，開創(chuàng)美好未來。在新的偉大征程上，“四個全面”戰(zhàn)略布局凝聚起中華民族逐夢前行的磅礴力量。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大戰(zhàn)略部署的全面展開，是推進中國特色社會主義的整體設(shè)計

“四個全面”戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出，立即引起海內(nèi)外高度關(guān)注。

有關(guān)專家在分析其時代背景和主要特點時作了以下概括：

——科學(xué)研判，乘勢而上。

“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”正是基于這樣的基本判斷，黨的十八大在十六大、十七大基礎(chǔ)上進一步提出了２０２０年“全面建成小康社會”的目標(biāo)。

三年多來，國際局勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨。黨中央始終保持戰(zhàn)略定力，堅持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅定不移向著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)邁進。

——問題導(dǎo)向，因勢而謀。

零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補也不行。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求的不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是全面推進所有領(lǐng)域改革。

從黨的十八大提出全面深化改革開放，到十八屆三中全會推出１５個領(lǐng)域、３３０多項改革舉措，全面深化改革完成了頂層設(shè)計，蹄疾步穩(wěn)扎實推進。

——遵循規(guī)律，應(yīng)勢而動。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，古今中外概莫能外。實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)，落實十八屆三中全會的頂層設(shè)計，同樣需要從法治上提供可靠保障。

從黨的十八大提出“全面推進依法治國”，到十八屆四中全會提出１８０多項全面依法治國的重大舉措，“全面依法治國”與“全面深化改革”形成了“立”與“破”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

——順乎民意，順勢而為。

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”這是事業(yè)發(fā)展的需要，更是人民群眾的期待。

從黨的十八大對黨的建設(shè)作出８個方面的部署、提出開展黨的群眾路線教育實踐活動，到提出“全面從嚴(yán)治黨”，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的思想方略更加成熟。

“‘四個全面’作為戰(zhàn)略布局，不是四個領(lǐng)域的簡單相加，而是治國理政思想的整體設(shè)計和集成創(chuàng)新。”中央黨史研究室主任曲青山說。

行棋當(dāng)善弈，落子謀全局。

“‘四個全面’戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央三年多來治國理政經(jīng)驗的提煉，是對當(dāng)前‘中國問題’最切中肯綮的把握，抓住了它，就能做到綱舉目張、事半功倍。”中央文獻研究室副主任孫業(yè)禮說。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是解決中國問題的實踐指南，成為廣大干部群眾的共同信念和自覺行動

來自實踐、指導(dǎo)實踐，并在實踐中不斷豐富、完善和發(fā)展，這是科學(xué)理論的鮮明特征。

有關(guān)專家指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局，猶如目標(biāo)、動力、軌道、車頭四大關(guān)鍵系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，合力推動“中國夢號列車”疾馳穩(wěn)進。

——小康目標(biāo)漸行漸近。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入增長等主要經(jīng)濟指標(biāo)符合預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持良好勢頭，工業(yè)企業(yè)效益改善，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提高……

今年一季度，在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好開局。

“新常態(tài)下，中國對經(jīng)濟社會運行中存在的風(fēng)險已有充分認識，出臺了一系列政策措施化解風(fēng)險，并開始取得成效。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

加緊實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快孕育新生動力，中國經(jīng)濟保持中高速發(fā)展，并向中高端邁進。“十三五”期間只要達到６．５％以上的年均增長底線，就可確保實現(xiàn)兩個“翻一番”的目標(biāo)。

——改革“引擎”動力強勁。

全面深化改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，以深化改革推動發(fā)展，勢不可擋。

“全面深化改革進入關(guān)鍵階段，各項改革漸次展開、高潮迭起，給整個社會發(fā)展帶來巨大推動力。”國家行政學(xué)院研究員張占斌說。

——法治“軌道”保障可靠。

行政訴訟法首次修改，破解“民告官”立案難、審理難、執(zhí)行難；立案登記制全面實施，各地法院迎來“立案潮”；深化律師制度改革；建立法官、檢察官逐級遴選制度……

著眼于在解決深層次體制機制問題上取得實質(zhì)性進展，“法治中國”建設(shè)動真招、出實招，步伐明顯加快。

——領(lǐng)導(dǎo)核心堅強有力。

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。不只是“八項規(guī)定改變中國”，從開展黨的群眾路線教育實踐活動，到開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，到樹立正確的選人用人導(dǎo)向；從修訂廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例，到實現(xiàn)黨內(nèi)巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等全覆蓋……

管黨治黨打出“組合拳”，全方位“擰緊螺絲”“上緊發(fā)條”，使嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)全面貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)始終，政治氣候風(fēng)清氣爽，黨心民心為之一振。

專家們表示，要繼續(xù)堅持黨的基本路線一百年不動搖，做到改革開放不停步，就必須堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局。

“實踐證明，‘四個全面’戰(zhàn)略布局是解決當(dāng)代中國問題的一大‘法寶’。”中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心主任尹韻公說。

用好這個“法寶”，需要堅持問題導(dǎo)向——

以問題為導(dǎo)向提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，注定要在解決問題中推進中國特色社會主義偉大實踐。

如何在實踐中堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓５０００多萬農(nóng)村貧困人口同全國人民一道邁入全面小康社會？如何突破“中梗阻”，讓人民群眾在改革中擁有更多獲得感？如何抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，解決全社會法治意識淡薄的難題？如何實現(xiàn)“不能腐、不想腐”，使紀(jì)律成為８７００多萬黨員自覺遵守的底線？

這些難題都需要我們從“四個全面”戰(zhàn)略布局中汲取改革的辦法、創(chuàng)新的精神、法治的意識，去一一破解。

用好這個“法寶”，需要運用整體思維——

“四個全面”戰(zhàn)略布局既著眼解決當(dāng)下問題，又謀劃未來發(fā)展大局；既有崇高的價值目標(biāo)，又有鮮明的實踐特征；既關(guān)注每個“全面”，又強調(diào)“四個全面”協(xié)調(diào)推進，是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展、社會全面進步思想的具體化，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的理想情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“我們要把這種整體的、全面的、統(tǒng)籌的思維方式自覺運用到日常工作中去，這也是‘四個全面’戰(zhàn)略布局的題中應(yīng)有之義。”孫業(yè)禮說。

用好這個“法寶”，要具有實干精神——

“推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局是一步一個腳印扎扎實實干出來的。”中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長郝立新指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局不能停留在口號上，而要落實到具體措施上、日常工作中，成為各級干部和廣大群眾的自覺行動。